लोक सेवकों द्वारा कर्तव्यों के प्रदर्शन में, ऐसी स्थितियां उत्पन्न हो सकती हैं जो हितों के टकराव की अवधारणा के भीतर आती हैं। ऐसी स्थितियों के विनियमन की संस्था राज्य और नगर निकायों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई का एक महत्वपूर्ण घटक है।
जिसे हितों का टकराव कहा जाता है
रूसी संघ का संघीय कानून "कॉम्बिनेशन करप्शन पर" एक विशेष स्थिति के रूप में हितों के टकराव को परिभाषित करता है जब एक लोक सेवक का व्यक्तिगत परिभाषित हित कार्यालय द्वारा अपने कर्तव्यों के सही प्रदर्शन को प्रभावित करने में सक्षम होता है। इस मामले में, एक अधिकारी के हितों और नागरिकों, संगठनों, पूरे समाज या राज्य के हितों के बीच एक तीव्र विरोधाभास अच्छी तरह से उभर सकता है।
व्यक्तिगत हित को आमतौर पर सामग्री लाभ के रूप में अन्यायपूर्ण संवर्धन (आय) प्राप्त करने के लिए एक अधिकारी, उसके दोस्तों, परिचितों या रिश्तेदारों की वास्तविक संभावना के रूप में समझा जाता है।
विधान को कर्मचारियों के हितों की टकराव की क्षमता को बाहर करने की आवश्यकता होती है। यदि ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं, तो अधिकारी को अपने वरिष्ठ अधिकारियों को इस बारे में सूचित करना चाहिए।
हितों के टकराव को रोकने के लिए, एक कर्मचारी को चुनौती दी जाती है, जिसके लिए प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। एक अन्य निर्णय किसी व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति को बदलना है - कार्यालय से उसके निष्कासन तक।
जहां हितों का टकराव पैदा हो सकता है
कई मुख्य क्षेत्र हैं जहां हितों के टकराव की अभिव्यक्ति सबसे अधिक संभावना है:
- रिश्तेदारों के संबंध में कर्मचारी कार्यों का प्रदर्शन;
- बैंकों या कुछ प्रतिभूतियों में जमा का कब्ज़ा;
- उपहार प्राप्त करना;
- मुकदमेबाजी;
- संपत्ति दायित्वों;
- कानून द्वारा स्थापित निषेध का उल्लंघन।
हितों का टकराव: विशिष्ट स्थिति
विशिष्ट परिस्थितियों में से एक जहां हितों का टकराव होता है, उद्यम की प्रतिभूतियों के कर्मचारी के रिश्तेदारों या दोस्तों की उपस्थिति से निर्धारित किया जा सकता है, जिस पर यह कर्मचारी प्रभाव डालने में सक्षम है।
एक और स्थिति तब है जब अधिकारी के रिश्तेदार उस संगठन के मालिक हैं जिसका वह निरीक्षण कर रहा है। या वे ऐसे संगठन में काम करते हैं, और वहां नौकरी पाने की योजना भी बनाते हैं।
जीवन में, एक स्थिति संभव है जब एक कर्मचारी को एक जिम्मेदार लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए मूल्यांकन समिति या आयोग में शामिल किया जाता है, जो कर्मचारी के रिश्तेदार से संबंधित निर्णय लेता है।
किसी सरकारी एजेंसी द्वारा आदेश दिए गए कार्य को करने के लिए एक प्रतिपूर्ति के आधार पर किसी कर्मचारी के लिए यह असामान्य नहीं है, जहां कर्मचारी एक निश्चित स्थिति की जगह लेता है।
हितों के टकराव में, जो किसी तरह से भुगतान किए गए कार्य से संबंधित है, केवल ब्याज विकल्पों के कुछ संघर्ष ध्यान देने योग्य हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई सिविल सेवक उद्यम की जाँच करने की प्रक्रिया के बारे में सलाह देता है, कुछ उल्लंघनों को समाप्त करने के लिए आवश्यक कार्य करता है, राज्य अधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए दस्तावेजों का एक पैकेज तैयार करता है, तो इस मामले में वह न केवल प्रबंधन कार्य करता है, बल्कि अपने स्वयं के परिणामों का मूल्यांकन भी करता है। गतिविधि। ब्याज का संघर्ष स्पष्ट है।
हितों का टकराव तब भी होता है जब कोई कर्मचारी सामानों की खरीद पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत होता है जो बौद्धिक गतिविधि का एक उत्पाद है, कुछ विशेष अधिकार जिनके पास या उसके किसी रिश्तेदार के कुछ अधिकार हैं।
अलग-अलग विचार के लिए पूर्व नियोक्ताओं के साथ कर्मचारी संबंधों से संबंधित स्थितियों की आवश्यकता होती है। हितों का टकराव तब होता है जब कोई कर्मचारी उस उद्यम या संगठन से संबंधित निर्णयों को प्रभावित कर सकता है जहां उसने उस समय तक काम किया था जब तक कि वह सार्वजनिक सेवा के लिए काम पर नहीं रखा गया था।
यह समझा जाना चाहिए कि यह किसी भी मामले में नहीं है कि सिविल सेवक अपने रिश्तेदारों के संबंध में प्रबंधन कार्य करता है, हितों के अघुलनशील संघर्ष को मजबूर करता है। कर्मचारी या नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा इस तरह की किसी भी स्थिति को व्यक्तिगत रूप से माना जाना चाहिए।
सिविल सेवक को उन संगठनों के साथ भविष्य के रोजगार पर बातचीत से बचना होगा जिनके संबंध में वह कुछ प्रबंधकीय कार्य करता है। यदि इस तरह के हितों का टकराव नहीं होता है, तो वह इसके बारे में लिखित रूप में रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है। यदि संघर्ष को हल करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, तो इससे प्राधिकरण की प्रतिष्ठा को महत्वपूर्ण नुकसान हो सकता है।
क्या होगा अगर सिविल सेवक को सार्वजनिक संघों, राजनीतिक दलों, विदेशी राज्यों से कोई पुरस्कार, विशेष या मानद उपाधियां मिलती हैं? यदि उनके कर्तव्यों के पूर्व अधिकारियों में ऐसे संगठनों के साथ प्रत्यक्ष बातचीत शामिल है, तो कर्मचारी कानून के तहत पुरस्कार स्वीकार करने का हकदार नहीं है। अन्यथा, यह कर्मचारी के कर्तव्यों के प्रदर्शन और उसकी निष्पक्षता पर संदेह कर सकता है।
निम्नलिखित स्थिति सीधे कर्मचारी को सौंपे गए कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी से संबंधित है, जिसका उपयोग करने का उसके पास अवसर है। इस तरह की जानकारी, एक व्यापक सर्कल के लिए दुर्गम, कुछ संगठनों को एक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ दे सकती है। यह वाणिज्यिक लेनदेन का विशेष रूप से सच है। इन कारणों के लिए, एक लोक सेवक के लिए यह जानकारी वर्जित है कि वह गोपनीय है और सेवा से ज्ञात हो गया है।
ब्याज और उपहार का संघर्ष
संघर्ष के उद्भव का एक अलग क्षेत्र उपहार है। सिविल सेवक को उन उपहारों से इनकार करने की सिफारिश की जाती है जो संगठनों द्वारा उसे पेश किए जाते हैं जिसके लिए आधिकारिक अभ्यास नियंत्रण कार्य करते हैं। इसी समय, उपहार का मूल्य या देने का अवसर कोई फर्क नहीं पड़ता।
अगर किसी सिविल सर्वेंट के प्रमुख को पता चलता है कि उसके अधीनस्थ को इस तरह का उपहार मिला है, तो यह पता लगाया जाना चाहिए कि क्या वह उपहार कर्मचारी से संबंधित है जो अपने प्रत्यक्ष कर्तव्यों का पालन कर रहा है। यदि ऐसा कोई संबंध स्थापित होता है, तो कर्मचारी को जवाबदेह ठहराया जा सकता है। जब सजा को ध्यान में रखा जाता है:
- भ्रष्टाचार अपराध की प्रकृति;
- अपराध की परिस्थितियाँ;
- उल्लंघन की गंभीरता;
- लोक सेवक के पिछले कार्य के परिणाम।
भले ही कर्मचारी द्वारा स्वीकार किया गया उपहार किसी भी तरह से अपने कर्तव्यों के अधिकारी द्वारा प्रदर्शन से जुड़ा हो, प्रबंधक को यह संकेत देना चाहिए कि मामले के अनुकूल परिणाम में रुचि रखने वाले लोगों से उपहार स्वीकार करने से राज्य निकाय की प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है। इसलिए, ऐसे उपहार देने के किसी भी अवसर के लिए अवांछनीय होंगे। यह किसी भी उपहार पर लागू होता है जो एक कर्मचारी अपने अधीनस्थों से प्राप्त करता है: इस मामले में, ब्याज का एक विशिष्ट संघर्ष भी संभव है।
संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी
प्रारंभिक स्थिति: एक लोक सेवक किसी उद्यम या संगठन के संबंध में कुछ प्रबंधन कार्य करता है जिसके लिए कर्मचारी या उसके रिश्तेदारों के पास एक निश्चित संपत्ति चरित्र के दायित्व होते हैं। ऐसे मामलों में, कर्मचारी और उसके रिश्तेदारों को सलाह दी जाती है कि वे अपने ऋणों का भुगतान करें, पहले से संपन्न पट्टा समझौते को समाप्त करें या अन्यथा संपत्ति दायित्वों को पूरा करें। संपत्ति विवाद को हल करने से पहले, एक सिविल सेवक को कर्तव्यों की पूर्ति से निलंबित किया जाना चाहिए - लेकिन केवल उस विशिष्ट संगठन के संबंध में जिसके साथ ब्याज की स्थिति का संघर्ष जुड़ा हुआ है।
एक अन्य बिंदु जो संघर्ष की स्थिति पैदा कर सकता है: कर्मचारी या उसके करीबी रिश्तेदार (दोस्त) परीक्षण में भाग लेते हैं, जहां पार्टियों में से एक संगठन है जिसके संबंध में आधिकारिक अभ्यास नियंत्रण या प्रबंधन कार्य करता है।
ब्याज की उलझनों को खत्म करने के संभावित उपाय
हितों के टकराव से संबंधित संघर्ष की स्थिति में, कोई भी लोक सेवक इस बारे में लिखित रूप में अपने प्रबंधन को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य होता है, और फिर उस संगठन में काम करने से इंकार कर देता है जिसके संबंध में वह प्रबंधन के फैसले करता है।
यदि कर्मचारी ने हितों के टकराव को हल करने के लिए स्वयं उपाय नहीं किए हैं, तो यह नियोक्ता के प्रमुख या प्रतिनिधि द्वारा किया जाना चाहिए।
यदि एक लोक सेवक किसी संगठन की कागज़ की संपत्ति का मालिक होता है जिसे वह नियंत्रित करने के लिए बाध्य करता है, तो उसे ऐसी प्रतिभूतियों को ट्रस्टी को स्थानांतरित करना चाहिए या ऐसी परिसंपत्तियों के अलगाव के लिए प्रदान करना चाहिए।
